OPINIÓN

Desde Bruselas. La UE, el primer bloque climáticamente neutro de aquí a 2050

Irene Quintela / Bruselas

22 de enero, 2020

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El Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo movilizará la inversión pública y contribuirá al desbloqueo de fondos privados.

Entre las misiones de la UE en su lucha contra el cambio climático está la de convertirse en el primer bloque climáticamente neutro del mundo de aquí a 2050. Para ello son necesarias cuantiosas inversiones, tanto comunitarias como del sector público nacional, pero también del sector privado. El Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo (Plan de Inversiones para una Europa Sostenible), presentado hace unos días, movilizará la inversión pública y ayudará a desbloquear fondos privados a través de los instrumentos financieros de la UE, sobre todo InvestEU, lo que podría traducirse en al menos un billón de euros de inversiones.

Todos los Estados miembros, regiones y sectores están llamados a contribuir a la transición, pero la magnitud del reto no es igual para todos. Algunas regiones se verán especialmente afectadas y vivirán una profunda transformación económica y social. En este sentido, el Mecanismo para una Transición Justa facilitará apoyo financiero y práctico para ayudar a los trabajadores y para generar las inversiones necesarias en estas regiones.

Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo

El Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo movilizará financiación de la UE y creará un marco propicio para facilitar y estimular las inversiones públicas y privadas necesarias para la transición hacia una economía climáticamente neutra, ecológica, competitiva e inclusiva. Como complemento de otras iniciativas anunciadas en el marco del Pacto Verde, el Plan se basa en tres dimensiones: una primera dimensión de financiación, que movilizará un mínimo de un billón de euros de inversiones sostenibles en la próxima década. El mayor porcentaje de la historia de gasto público en acción por el clima y en favor del medio ambiente con cargo al presupuesto de la UE atraerá la financiación privada, en lo que desempeñará un papel clave el Banco Europeo de Inversiones.

Una segunda dimensión de capacitación, que consiste en aportación de incentivos para desbloquear y reorientar las inversiones públicas y privadas. La UE proporcionará herramientas para los inversores al considerar la financiación sostenible un elemento central del sistema financiero, y facilitará las inversiones sostenibles de las autoridades públicas, fomentando el presupuesto y la contratación ecológicos, y creando formas de facilitar los procedimientos de aprobación de ayudas estatales para las regiones en transición.

En tercer lugar, encontramos una dimensión de apoyo práctico, en la que la Comisión prestará apoyo a las autoridades públicas y a los promotores de proyectos con vistas a la planificación, el diseño y la ejecución de proyectos sostenibles.

Mecanismo para una Transición Justa

El Mecanismo para una Transición Justa (MTJ) es un elemento fundamental para que la transición hacia una economía climáticamente neutra sea justa y no deje a nadie atrás. Aunque todas las regiones necesitarán financiación y el Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo se ocupará de ello, el Mecanismo proporciona apoyo específico para movilizar al menos 100.000 millones de euros durante el período 2021-2027 en las regiones más afectadas con el objetivo de mitigar el impacto socioeconómico de la transición. El mecanismo dará pie a las inversiones necesarias para ayudar a los trabajadores y a las comunidades que dependen de la cadena de valor de los combustibles fósiles.

El Mecanismo para una Transición Justa contará con tres fuentes principales de financiación: en primer lugar, el Fondo de Transición Justa, que recibirá 7.500 millones de euros de nuevos fondos de la UE. Para aprovechar su participación en el Fondo, los Estados miembros tendrán que determinar los territorios elegibles a través de planes territoriales de transición específicos. También tendrán que comprometerse a aportar un euro por cada euro del Fondo de Transición Justa con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo Social Europeo Plus, además de proporcionar recursos nacionales adicionales. En conjunto, esto proporcionará entre 30 000 y 50 000 millones de euros de financiación, lo que a su vez movilizará incluso más inversiones. El Fondo concederá principalmente subvenciones a las regiones.

La segunda fuente de financiación es el Régimen de transición específico con cargo a InvestEU, que movilizará inversiones por un importe de hasta 45 000 millones de euros. Este régimen procurará atraer inversiones privadas, por ejemplo, en energía sostenible y transporte, que beneficien a estas regiones y ayuden a sus economías a encontrar nuevas fuentes de crecimiento.

Como tercera fuente de financiación encontramos el mecanismo de préstamos al sector público del Banco Europeo de Inversiones respaldado por el presupuesto de la UE, que movilizará entre 25.000 y 30.000 millones de euros en inversiones. Servirá para conceder préstamos al sector público, por ejemplo, para inversiones en las redes de calefacción urbana y la renovación de edificios. La Comisión presentará una propuesta legislativa para su creación en marzo de 2020.

El Mecanismo de Transición Justa no se limita a la financiación. La Comisión proporcionará asistencia técnica a los Estados miembros y los inversores, y garantizará la participación de las comunidades afectadas, las autoridades locales, los interlocutores sociales y las organizaciones no gubernamentales. El Mecanismo de Transición Justa incluirá un sólido marco de gobernanza centrado en planes de transición territoriales.

Contexto

El pasado mes de diciembre, la Comisión Europea presentó el Pacto Verde Europeo con el objetivo de que Europa se convierta en el primer bloque climáticamente neutro de aquí a 2050. La transición europea hacia una economía sostenible exige importantes esfuerzos de inversión; ya solo la consecución de los objetivos actuales en materia de clima y energía para 2030 requerirá una inversión adicional de 260.000 millones de euros.

La Comisión evaluará los avances en el camino de transición. En este sentido, celebrará cada año una Cumbre de Inversiones Sostenibles y trabajará para promover y financiar la transición. El ejecutivo comunitario invita a la comunidad de inversores a que aproveche las condiciones reglamentarias favorables y las oportunidades crecientes de inversión sostenible, y a las autoridades a que desempeñen un papel activo en la determinación y fomento de tales inversiones.